据平谷区检察院调查，平谷区新农村建设小型工程项目众多，哈尔滨私家侦探分布在全区16个乡镇的107个村。而这些众多的工程大多由村委会组织施工，村党支部书记、村委会主任等村干部有相当大的话语权。各村没有设立专门的项目管理部门，管理较为松散。另外，由于工程资金数额较少，在施工过程中，各村为节省资金，一般都不聘请专业人员规划设计，也没有专门的审计、会计人员。

       李某来自哈尔滨农村，他带领的施工队全由农民组成，队中只有少数懂些业务的技术工人。他们常年活动在京郊农村，寻找小额工程施工机会。2008年6月23日，李某为了取得平谷区某村改水工程施工权，向该村村主任刘某行贿5万元。同年6月25日，该村举行招标会，决定由村民代表确定标底。这让刘某感到很意外，他意识到自己已无法左右招标结果，只好公开了有投标人送给他5万元一事。自然，哈尔滨私家侦探李某没有中标。招标会后，刘某将5万元退给了李某。2009年6月，李某因犯行贿罪被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

       由于村委会缺乏招投标的实际经验，招投标工作极为不规范，从而出现了村两委班子规避村务公开制度规定、进行明招标暗定标的现象。他们或者不发布工程信息，或者暗中指定承包商，将公开公正的招投标作为遮羞布，来掩盖他们自己贪污受贿的行径。

       哈尔滨私家侦探农村“小额工程”多指金额在30万元以下的基础设施建设项目，比如村内的修路、挖沟、打桩、通电、改水、建文化活动室等。虽然工程项目小，却属于社会主义新农村建设大项目中的配套工程，资金大都来自财政或发改委的直接拨款。“小额工程”项目的实施，给广大农民带来了实惠，但其中存在的腐败行为也不容忽视。

       于是，各路施工“游击队”闻风而动，施展各种手段，利用工程管理中存在的漏洞捞取好处。在这些形形色色的施工“游击队”中，有些具备一定的施工资质，而有些只是名义上挂靠工程公司，根本没有任何施工资质。这些施工“游击队”大多来自外地，流动性比较强，为了承揽到工程，他们一次次行贿。他们通常的操作手法是，先向村党支部书记或村委会主任行贿，设法拿到工程施工权，然后再在工程实施过程中偷工减料赚取非法利润。